PROJET CONSOLIDATION DE LA PAIX DANS LA REGION DE DIFFA

Lancé officiellement à N'Guigmi en juin 2001, le projet vise à contribuer à la consolidation de la paix à travers la réinsertion socio-économique des ex-combattants dans leurs communautés d'origine et la promotion d'une culture de la paix à travers le dialogue et la concertation dans la région de Diffa, à l'est du Niger.

Le projet est exécuté par le Programme des Volontaires des Nations Unies à travers une équipe mixte des 12 volontaires nationaux et internationaux et est sous la tutelle administrative du Haut Commissariat à la Restauration de la Paix (HCRP). Il est financé en partenariat par le PNUD, le PVNU et la Coopération Française.

Contexte

A partir des années 70, les populations agropastorales et pastorales du Département de Diffa ont vécu une nette et chronique détérioration des conditions climatiques. Cette sécheresse s'est traduite par des pertes de cheptels, récoltes agricoles et recettes commerciales. Du fait de sa longue durée, cette sécheresse a entraîné des dégâts d'une telle ampleur que les systèmes de production (stratégies de vie) depuis longtemps viables sont fortement compromis sinon détruits.

Cette évolution a eu comme conséquence notoire une perte morale considérable, ce qui a contribué à une défaillance des mécanismes locaux grâce auxquels les diverses populations de la région avaient réussi jusqu'alors à gérer ensemble dans un même espace pastoral les ressources naturelles et la paix civile. Au début des années 90 ces facteurs d'appauvrissement généralisé et de rupture des anciens liens d'entente ont contribué à la naissance d'une rébellion armée et aux conflits intercommunautaires.

La paix civile s'est récemment ré-instaurée grâce aux accords conclus entre le Gouvernement nigérien et la dissidence armée. Elle est aussi due aux négociations réussies au niveau local entre communautés de base. Cependant, la pauvreté régionale dont les conflits sont nés persiste toujours. Pour qu'une culture de paix soit véritablement instaurée, il est impératif d'entreprendre une démarche visant un développement humain durable dans la région.

Activitées réalisée et état d'avancement

a) Réinsertion socio-économique des ex-combattants

Après une phase de sensibilisation des communautés bénéficiaires, les VNU ont procédé à l'élaboration du profil socio-économique du groupe cible. L'équipe s'est également attelée à la mise en place des différents outils de travail (manuel de procédure de gestion administrative et financière, contrat de réinsertion socio-économique, outils de communication et d'approche méthodologique) qui ont été soumis à l'appréciation des partenaires et adoptés au mois d'octobre 2001.

Cette période a coïncidé également avec le démarrage effectif des activités d'instruction et de montage des dossiers des micro-projets sur le terrain, avec la mise en place du fonds de soutien aux ex-combattants. L'ensemble des 660 ex-combattants ont présenté 95 micro-projets, tous financés par les 2 sessions du Comité Régional de Réinsertion Socio-Economique qui se sont tenues en novembre 2001 et février 2002.

Le projet a donc amorcé le suivi et évaluation rapproché des micro-projets financés et d'encadrement des promoteurs ce qui a permis de compléter, en juillet 2002, le financement des 2èmes tranches des subventions accordées. Les activités de suivi des micro-projets continueront jusqu'à la fin de la première phase du projet, prévue pour mai 2003, afin d'assurer la durabilité économique des activités entreprises par les ex-combattants.

b) Promotion de la culture de la paix

La promotion d'une culture de la paix dans une région étant un processus d'ensemble et long, il a été créé un cadre de synergie sous l'impulsion du projet, cadre regroupant tous les principaux intervenants (projets : PADL/N, CARE International, PACD, PGRN, Ongs : Karkara, DED, etc.) dans le domaine. Un plan d'actions global à court et moyen terme a été élaboré et son calendrier est en exécution.

Des rencontres d'agro-pasteurs, des fora et des journées d'animation sur la gestion alternative des conflits ont été organisés où des communications ont été faites sur les thèmes de la paix, la prévention et résolution pacifique des conflits ; des cadres de concertation pour la gestion des ressources naturelles ont été mis en place. Entre autres, il est prévu des conférences débats sur la bonne gouvernance (décentralisation), des rencontres de leaders d'opinion et inter-communautaires et des caravanes de la paix conduites par des jeunes de la région.

LA CONSOLIDATION DE LA PAIX DANS LES AUTRES REGIONS DU PAYS TOUCHEES PAR LA REBELLION

Compte tenu des bons résultats obtenus jusqu'à ce jour sur le terrain, une extension du Projet dans la région du Kawar, le Nord-Est du pays, a déjà vu le jour. Sous la supervision des experts internationaux actifs dans la région de Diffa, une équipe de 3 volontaires nationaux a été mise en place pour réaliser la réinsertion des 230 ex-combattants des Forces Armées Révolutionnaires du Sahara (FARS).

Le Programme VNU est actuelle à la recherche de nouveaux partenariats et financements devant lui permettre d'étendre les activités de consolidation de la paix aux autres zones touchées par la rébellion, à savoir l'Aïr et l'Azawak, le Nord du pays, afin d'assurer une égalité de traitement à tous les ex-combattants recensés et sécuriser la paix de façon définitive dans l'ensemble du pays. Un document de projet intitulé " Consolidation de la Paix dans l'Aïr et l'Azawak " est disponible pour cette extension.